中國(guó)對(duì)美反傾銷訴訟終勝出 美國(guó)丟了“面子”輸了“里子” 歷時(shí)三年長(zhǎng)跑，中國(guó)針對(duì)美國(guó)13起反傾銷起訴終于勝訴！近日，世貿(mào)組織（WTO）宣布，支持中國(guó)主要訴訟請(qǐng)求，裁定美國(guó)13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。
世界經(jīng)濟(jì)仍在復(fù)蘇的道路上步履蹣跚，貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭。美國(guó)動(dòng)輒以咄咄逼人姿態(tài)的高調(diào)“反傾銷”，讓包括中國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家蒙受不貲之損。
此次勝訴關(guān)系到中國(guó)的機(jī)電、輕工、五礦等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，年出口金額約84億美元，堪稱中國(guó)對(duì)外貿(mào)易維權(quán)的一次“大捷”。分析稱，這是中國(guó)對(duì)于美國(guó)濫用貿(mào)易保護(hù)措施的一次強(qiáng)有力回?fù)簟?/p>
WTO報(bào)告截圖
美國(guó)頻用“雙反”伎倆 中國(guó)曾經(jīng)很受傷
隨著數(shù)以萬(wàn)計(jì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中國(guó)制造走向世界，貿(mào)易摩擦早已成為一個(gè)難以回避的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。
尤其是中美之間貿(mào)易摩擦由來(lái)已久。習(xí)慣了頤指氣使、一家獨(dú)大的美國(guó)，濫用“反傾銷”等貿(mào)易保護(hù)措施已是多年的伎倆。美國(guó)對(duì)海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提出的傾銷指控中，有20%以上涉及中國(guó)。
比方說(shuō)，光伏產(chǎn)品堪稱反傾銷“重災(zāi)區(qū)”。２０１４年，美國(guó)商務(wù)部宣稱，從中國(guó)大陸進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為；為保護(hù)本國(guó)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵業(yè)，美國(guó)如法炮制，今年9月，再次裁定中國(guó)出口到美國(guó)的不銹鋼薄板和帶材存在傾銷行為，面對(duì)這些裁定結(jié)果，不少中國(guó)企業(yè)只能“啞巴吃黃蓮“，交納高昂的保證金。顯而易見，此次涉及機(jī)電、輕工、五礦等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的反傾銷調(diào)查也不過(guò)是故伎重施罷了。
不僅如此，美國(guó)還以中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位為由，推定中國(guó)所有出口企業(yè)為政府控制的單一實(shí)體，并對(duì)這一實(shí)體統(tǒng)一使用高額稅率，而拒絕主動(dòng)給予各個(gè)出口企業(yè)單獨(dú)稅率。
這一做法人為提高了反傾銷稅稅率，大大削弱了中國(guó)產(chǎn)品的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為。美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷做法使我國(guó)損失了巨額外匯收益，部分企業(yè)也因此陷入困境。
美國(guó)霸道“歸零”算法在全球不得人心
根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》的規(guī)定，計(jì)算傾銷幅度時(shí)須將產(chǎn)品的出口價(jià)格與正常價(jià)值（通常指國(guó)內(nèi)價(jià)格）進(jìn)行對(duì)比，以確定是否傾銷及傾銷幅度。然而，這一規(guī)定對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)，其“目標(biāo)傾銷”和“歸零算法”對(duì)于外國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)與“霸王條款”幾乎無(wú)異。
例如，在對(duì)中國(guó)的油井管、銅版紙等產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查的過(guò)程中，美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定中國(guó)企業(yè)存在“目標(biāo)傾銷”行為。一旦認(rèn)定“目標(biāo)傾銷”行為，美國(guó)便會(huì)使用“歸零”方法作為計(jì)算傾銷幅度的依據(jù)。
“歸零”做法是指，只在出口價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格時(shí)計(jì)算傾銷幅度，而在出口價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格時(shí)將負(fù)的傾銷幅度歸零處理，其結(jié)果會(huì)放大傾銷幅度，由此推算出過(guò)高反傾銷稅。
其實(shí)，不單單是中國(guó)，美國(guó)霸道的“歸零”算法讓不少國(guó)家忍無(wú)可忍，在世貿(mào)組織內(nèi)部也受到很多成員的質(zhì)疑。歐盟、墨西哥、泰國(guó)等多個(gè)成員都曾向世貿(mào)組織起訴過(guò)美國(guó)的這一行為。
日內(nèi)瓦國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心執(zhí)行董事成帥華表示，美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和知識(shí)分子都傾向認(rèn)為“歸零”方法存在問題，但美國(guó)仍有政客和反全球化人士維護(hù)“歸零”方法，并阻止在世貿(mào)組織框架下就此方法展開談判。
圖為江蘇連云港港新東方集裝箱碼頭出口外貿(mào)堆場(chǎng)堆滿了等待裝船的出口貨物。
中國(guó)回?fù)簟∶绹?guó)丟了“面子”輸了“里子”
商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健表示，中美雙方摩擦頻繁發(fā)生，有的可通過(guò)雙邊協(xié)商能夠解決，有的會(huì)通過(guò)WTO來(lái)裁定。美國(guó)對(duì)中國(guó)頻繁發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼，其根本原因還是貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭。
中國(guó)曾因“反傾銷”吃過(guò)虧，但“吃一塹，長(zhǎng)一智”，中國(guó)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)已能從容應(yīng)對(duì)。中國(guó)商務(wù)部的資料顯示，截至2013年“打包”起訴美國(guó)反傾銷時(shí)，中國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下主動(dòng)起訴案件12件，除輪胎特保案外，其余11件都取得勝訴。
此次反傾銷訴訟歷時(shí)３年，涉案產(chǎn)品既有工業(yè)產(chǎn)品，比如油井管、鋁擠壓材、金剛石、鋁片等，也有太陽(yáng)能電池（板）等新能源產(chǎn)品，還有暖水蝦等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。商務(wù)部條約法律司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)這些訴訟的案件“有勝算的把握”，“打包”起訴主要針對(duì)美國(guó)商務(wù)部在反傾銷調(diào)查中存在共性的體制性錯(cuò)誤。
專家指出，此次世貿(mào)組織報(bào)告，對(duì)于維護(hù)中國(guó)企業(yè)利益、自由貿(mào)易以及公平競(jìng)爭(zhēng)有積極作用。同時(shí)，相關(guān)裁決結(jié)果將一并構(gòu)成“先例”，或?qū)⒂兄谥蟹浇窈笤趪?guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中遇到同類問題時(shí)占據(jù)主動(dòng)。
此次勝訴，中國(guó)不僅挽回了高達(dá)８４億美元的大生意，也是對(duì)美國(guó)以“反傾銷”之名行“貿(mào)易保護(hù)”之實(shí)的一次有力回?fù)�，讓美�?guó)丟了“面子”也輸了“里子”。
