亚洲福利午夜福利无码_午夜丰满少妇性开放视频_免费h无码动漫在线观看_国产精品无码2021在线观看

熱門搜索:網(wǎng)頁游戲 火箭球賽 熱門音樂 2011世界杯 亞運會 黃海軍演
您現(xiàn)在的位置:首頁 >> 綜藝快報 >> 內(nèi)容

國務(wù)院國資委有關(guān)負責人就《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追

時間:2018/7/31 10:00:35 點擊:

國務(wù)院國資委7月30日發(fā)布了《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)!掇k法》出臺后,國務(wù)院國資委有關(guān)負責人接受了記者采訪。

問:請介紹下《辦法》的起草背景。

答:國務(wù)院國資委成立以來,按照履行出資人職責要求,不斷探索推進中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究工作。2008年出臺《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》,推動中央企業(yè)逐步開展資產(chǎn)損失責任追究工作,為后續(xù)制度建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究工作,十八屆三中全會明確提出“強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究”,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》也將“嚴格責任追究”作為一項重要改革任務(wù)。2016年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》,對國有企業(yè)責任追究范圍、損失認定、責任認定、追究處理、組織實施等作出了框架性規(guī)定。

因此,為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、有效防止國有資產(chǎn)流失的要求,加強和規(guī)范中央企業(yè)責任追究工作,我們通過深入調(diào)查研究和充分聽取意見,起草了《辦法》。經(jīng)多次征求有關(guān)部門和中央企業(yè)意見并研究修改后,先后提請國務(wù)院國資委主任辦公會和黨委會審議通過,以國務(wù)院國資委令的形式正式公布。

問:制定《辦法》的主要目的和意義是什么?

答:制定《辦法》是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加強和改進國有資產(chǎn)監(jiān)督工作、有效防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措,對于加強和規(guī)范中央企業(yè)責任追究工作,落實國有資產(chǎn)保值增值責任,進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度等具有重要作用。

一是加強和規(guī)范中央企業(yè)責任追究工作。黨的十八大以來,國務(wù)院國資委和中央企業(yè)積極采取有效措施,防止國有資產(chǎn)流失,國有資產(chǎn)監(jiān)督工作取得了積極成效,但一些企業(yè)仍存在著違規(guī)經(jīng)營投資問題,其中一些問題造成了較大損失和嚴重不良影響,個別問題還沒有及時進行追究處理。同時,央企普遍反映違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作涉及面廣、政策性強、追責難度大,在相關(guān)制度建設(shè)和實際工作中面臨很多問題,亟需國務(wù)院國資委制定統(tǒng)一的責任追究制度,規(guī)范有關(guān)標準、程序和方式等。針對上述問題,《辦法》詳細規(guī)定了中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的有關(guān)范圍、標準、處理方式、職責和程序等,為有效開展責任追究工作提供了基本遵循,有利于進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)責任追究工作。

二是有效防止國有資產(chǎn)流失。主要體現(xiàn)在“治標”和“治本”兩個方面。一方面,動員千遍不如問責一次,嚴肅查處中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資案件,充分發(fā)揮責任追究的警示和震懾作用;另一方面,通過嚴肅問責,推動企業(yè)建立健全權(quán)責清晰、約束有效的經(jīng)營投資責任體系,倒逼經(jīng)營管理人員正確履行職責、層層落實保值增值責任,從而從根本上防止國有資產(chǎn)流失。

三是加強和改進央企國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作處于監(jiān)督工作后端,有關(guān)監(jiān)督部門或機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營投資問題,相關(guān)責任人是否依法依規(guī)得到追究處理,關(guān)系整個監(jiān)督工作的實際成效!掇k法》從操作層面細化這項工作的相關(guān)內(nèi)容,有利于強化與其他監(jiān)督力量的協(xié)同,形成有效的監(jiān)督工作閉環(huán),打通監(jiān)督鏈條上成果運用環(huán)節(jié)“最后一公里”,進一步加強和改進中央企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作。

問:中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作的原則和范圍是什么?

答:《辦法》明確了中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作應(yīng)當遵循的四項原則,它們相互銜接、有機統(tǒng)一。一是堅持依法依規(guī)問責。以國家法律法規(guī)為準繩,按照國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等,嚴肅追究責任,實行重大決策終身問責。二是堅持客觀公正定責。貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求,既考慮量的標準也考慮質(zhì)的不同,恰當公正地處理相關(guān)責任人。三是堅持分級分層追責。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)原則上按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限,對企業(yè)不同層級經(jīng)營管理人員進行追究處理。四是堅持懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合。加大典型案例總結(jié)和通報力度,推動中央企業(yè)不斷完善規(guī)章制度,提高經(jīng)營管理水平。

《辦法》明確,中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等,未履行或未正確履行職責,造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的,應(yīng)當納入違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的范圍,追究相應(yīng)責任!掇k法》明確了集團管控、風(fēng)險管理、購銷管理、工程承包建設(shè)、資金管理、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、境外經(jīng)營投資和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)以及其他責任追究情形等11個方面72種責任追究情形。

問:中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失如何認定?損失標準是什么?

答:《辦法》所指的資產(chǎn)損失是“違規(guī)經(jīng)營投資”造成的資產(chǎn)損失,“違規(guī)”是責任追究的前提。在此基礎(chǔ)上,對違規(guī)經(jīng)營投資造成的資產(chǎn)損失,經(jīng)調(diào)查核實,根據(jù)司法、行政機關(guān)等依法出具的書面文件,具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)技術(shù)鑒定機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)出具的專項審計、評估或鑒證報告,以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等,綜合研判認定資產(chǎn)損失金額,以及對企業(yè)、國家和社會等造成的影響。資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響;間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌,除直接損失外、能夠確認計量的其他損失金額及影響。

資產(chǎn)損失標準是有效開展責任追究工作的重要基礎(chǔ)!掇k法》考慮中央企業(yè)規(guī)模、效益等實際情況,為貫徹落實“違規(guī)必究、從嚴追責”的精神,借鑒部分地方國資委、中央企業(yè)已出臺的相關(guān)制度和實際做法,按照“制度面前一律平等,一把尺子量到底”的工作思路,在充分分析論證的基礎(chǔ)上,將中央企業(yè)資產(chǎn)損失程度劃分為:500萬元以下為一般資產(chǎn)損失,500萬元以上(含500萬元)5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失,5000萬元以上(含5000萬元)為重大資產(chǎn)損失。

需要說明的是,《辦法》所稱的違規(guī)經(jīng)營投資責任追究屬于出資人責任追究,是出資人加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要舉措,是對企業(yè)經(jīng)營投資領(lǐng)域違規(guī)行為的責任追究,與紀律處分、刑事處罰的性質(zhì)、適用范圍不同,對因果關(guān)系和有關(guān)證據(jù)的要求不同,相關(guān)處理標準也不同。因此,《辦法》明確規(guī)定,涉及違紀違法和犯罪行為查處的損失標準,遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)執(zhí)行。

問:違規(guī)經(jīng)營投資責任是如何劃分的?

答:《辦法》依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)工作職責將違規(guī)經(jīng)營投資責任劃分為直接責任、主管責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。同時,根據(jù)中央企業(yè)經(jīng)營管理人員履職的實際情況,為嚴格界定責任,《辦法》還明確規(guī)定了“企業(yè)負責人承擔直接責任”“追究上級企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員的責任”“瞞報、漏報或謊報重大資產(chǎn)損失”“未按規(guī)定和有關(guān)工作職責要求組織開展責任追究工作”和“以集體決策形式作出違規(guī)經(jīng)營投資的決策或?qū)嵤┢渌`規(guī)經(jīng)營投資的行為”等5類責任認定情形。

問:對相關(guān)責任人如何進行追究處理?

答:《辦法》規(guī)定在調(diào)查核實和責任認定的基礎(chǔ)上,根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等,對相關(guān)責任人進行追究處理。處理方式包括組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)等。組織處理是指批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責令辭職、免職等。扣減薪酬是指扣減和追索績效年薪或任期激勵收入,終止或收回其他中長期激勵收益,取消參加中長期激勵資格等。禁入限制是指五年直至終身不得擔任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。紀律處分是指由相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)查處。移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理是指依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)查處。五種處理方式可以單獨使用,也可以合并使用。

問:如何處理好違規(guī)經(jīng)營投資責任追究與保護中央企業(yè)經(jīng)營管理人員干事創(chuàng)業(yè)積極性的關(guān)系?

答:《辦法》既強調(diào)嚴肅追究違規(guī)經(jīng)營投資責任,又注重保護中央企業(yè)廣大經(jīng)營管理人員開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性!掇k法》認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求、黨的十九大關(guān)于建立容錯糾錯機制的要求和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》精神,把違規(guī)經(jīng)營投資和正常生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)分開來,明確建立有關(guān)容錯機制,主要體現(xiàn)在:一是明確了貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求,保護企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性的有關(guān)原則;二是借鑒紀律處分、刑事處罰等關(guān)于從輕、減輕或免除處理的有關(guān)規(guī)定,進一步明確了“從輕或減輕處理”的7種情形和“免除處理”的有關(guān)內(nèi)容。

問:如何組織開展中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作?

答:《辦法》明確,國務(wù)院國資委和中央企業(yè)原則上按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限,分級分層組織開展違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作。國務(wù)院國資委原則上負責中央企業(yè)集團層面的責任追究工作;中央企業(yè)所屬子企業(yè)層面的責任追究工作,原則上由中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)按照國有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限組織開展。在認為有必要的情況下,國務(wù)院國資委直接組織開展中央企業(yè)所屬子企業(yè)的責任追究工作。為使分級分層追責的要求真正落到實處,《辦法》明確規(guī)定,對于中央企業(yè)未按規(guī)定和工作職責對所屬子企業(yè)組織開展責任追究工作的,由國務(wù)院國資委追究相關(guān)中央企業(yè)負責人責任。

同時,《辦法》還規(guī)定了開展責任追究工作應(yīng)當遵循的工作程序,主要包括受理有關(guān)方面移交的違規(guī)經(jīng)營投資問題和線索,對受理的問題和線索進行初步核實,按照規(guī)定的職責權(quán)限和程序進行分類處置,組織開展核查,按照干部管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責任人追究處理,對提出申訴的進行復(fù)核,相關(guān)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定要求進行整改等。

作者:634233293 錄入:634233293 來源:原創(chuàng)
相關(guān)文章
相關(guān)評論
發(fā)表我的評論
  • 大名:
  • 內(nèi)容:
  • 關(guān)于我們 | 服務(wù)條款 | 法律聲明 | 文章發(fā)布 | 在線留言 | 法律支援 | 人員認證 | 投訴建議 | 合作聯(lián)盟 | 版權(quán)所有 | 本站wap手機訪問
  • 西安新聞網(wǎng)(www.westonfields.com) © 2024 版權(quán)所有 All Rights Reserved.
  • 有害短信息舉報 | 陽光·綠色網(wǎng)絡(luò)工程 | 版權(quán)保護投訴指引 | 網(wǎng)絡(luò)法制和道德教育基地 | 西安通管局

  • 南通新聞網(wǎng) 版 權(quán) 所 有 ,未 經(jīng) 書 面 授 權(quán) 禁 止 使 用
    商業(yè)咨詢 信息來自網(wǎng)絡(luò),不代表本站觀點,如有版權(quán)問題聯(lián)系客服!QQ:501734467
  • #