今年五月份事主黃美玉向多家媒體反映，其本人在北京房山區(qū)竇店鎮(zhèn)蘆村所擁有的合法宅基地被鄰居苗全陸續(xù)非法侵占近400平米，長達(dá)20余年，迄今無人來管。就此，記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

事主與村委會(huì)簽署合法買賣協(xié)議      霸主街坊一直得寸進(jìn)尺

蘆村位于竇店鎮(zhèn)西南部。1992年蘆村修路占地，事主黃美玉家被予以拆遷。由村委會(huì)出面將其宅基地置換到目前位置并簽署《買賣房屋協(xié)議書》（該協(xié)議有賣主、村主任簽字，并加蓋蘆村村委會(huì)公章），該協(xié)議明確約定了此塊宅基地具體占地面積、四至范圍（東至苗全家、西至大道、南至公共伙道、北至李樹芹家），且四至范圍非常清晰，迄今未變。因條件所限，黃美玉于當(dāng)年只蓋了三間北房，在其它所屬宅基地上種植樹木。自此以后，鄰居苗全就開始實(shí)施侵權(quán)（砍樹，占地等，事主曾數(shù)次找村委會(huì)反映，村里也陸續(xù)有相關(guān)書面材料為證）。2015年黃美玉將原宅基地翻建房屋后，多次向村委會(huì)和竇店鎮(zhèn)政府反應(yīng)被占宅基地事宜，維權(quán)無果。對(duì)方違建至今無人干預(yù)。村民苗全強(qiáng)占鄰居宅基地長達(dá)20余年。近日，又再其本院進(jìn)行違章建設(shè)，在造成他人房屋損壞、警察制止的情況下，私自將大型吊車開到幼兒園施工，構(gòu)成重大安全隱患。投訴至安監(jiān)部門稱,很快解決。投訴至鎮(zhèn)建設(shè)科，稱可認(rèn)定違建，但只能電話通知村委會(huì)。期間事主曾五次報(bào)警，苗全家屬卻當(dāng)著警察面惡毒咒罵，警察也沒干預(yù)（7月18日出警記錄可查）。苗全在知道事主單位后，他于次日去事主單位尋釁滋事，其惡劣程度可見一斑。事主黃美玉有多個(gè)苗全侵占其宅基地及惡毒咒罵音視頻證據(jù)。

附苗全如下違規(guī)違法事實(shí)：

占據(jù)鄰居黃美玉宅基地養(yǎng)豬養(yǎng)雞且搭建車庫、房屋。

2、無視國家及北京市政府相關(guān)文件違法建設(shè)。

3、因用重型機(jī)械施工導(dǎo)致黃美玉家地基震裂報(bào)警，警察要求其停工協(xié)商；但他卻變本加厲，繞道隔壁到公辦幼兒園院內(nèi)操場啟用重型設(shè)備吊裝樓板繼續(xù)私自違法搭建房屋。

4、鎮(zhèn)政府村建辦確認(rèn)其屬于違建，說只能和村里協(xié)商。而村委和派出所部分人員稱鎮(zhèn)政府文件無效。

5、安監(jiān)局工作人員說看看領(lǐng)導(dǎo)安排再說。

6、惡毒咒罵以及到事主工作單位兩次嚴(yán)重滋擾，造成極其惡劣影響，妄圖以此逼迫事主放棄合法主張。

相關(guān)規(guī)定清晰可辨  鎮(zhèn)政府與村委相互推諉引民憤

《北京市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)問題的通知》第三條規(guī)定:農(nóng)村村民申請使用宅基地建設(shè)住宅的，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得超計(jì)劃審批，嚴(yán)禁農(nóng)村村民違反規(guī)劃亂占濫用土地建設(shè)住宅。

《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》：

第十一條 非法占地建房，或以不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)的，責(zé)令建房者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占地上新建的房屋。

干部利用職權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占地建房的，除按前款規(guī)定處理外，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第十二條 土地管理機(jī)關(guān)及其工作人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法。

審批機(jī)關(guān)越權(quán)審批的，批準(zhǔn)文件無效，除由建房者拆除所建房屋，退還占用的土地外，對(duì)審批機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人應(yīng)追究行政責(zé)任。村民所受到的損失，由越權(quán)審批機(jī)關(guān)賠償。對(duì)徇私偏袒、弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

另外，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶建房管理辦法》規(guī)定： 農(nóng)戶向所在地村民委員會(huì)提出書面申請，填寫《農(nóng)民建房審批表》，經(jīng)村民小組長、村委會(huì)主任和黨支部書記在申請表上簽字并簽署意見，報(bào)鎮(zhèn)城建辦公室審核。

原本黃美玉于竇店鎮(zhèn)蘆村所屬房產(chǎn)屬權(quán)問題無任何異議，有與村委會(huì)買賣協(xié)議及蘆村村委會(huì)多份證明和2000年房山區(qū)法院民事調(diào)解書為證。而村霸苗全正全力以赴在其院內(nèi)瘋狂違法建設(shè)改造之中，其違法建設(shè)行為，難道村委會(huì)不知?難道竇店鎮(zhèn)政府不曉?

由此不難看出，竇店鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門與蘆村委會(huì)明顯負(fù)有管理不到位、監(jiān)管不到位之責(zé)，來回推諉，推卸責(zé)任，使事主蒙受極大人身及精神損害。

依法治國已成新常態(tài) 民生問題是根本

早在2013年4月25日，習(xí)近平主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢，要堅(jiān)持用兩點(diǎn)論看問題，既要充分、取得的成績，又要清醒看到存在的問題，未雨綢繆，加強(qiáng)研判，宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底。 “社會(huì)政策要托底”的提出，彰顯了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)守民生底線的決心。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到矛盾時(shí)，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要托底”，實(shí)質(zhì)就是要求保基本，把保障和改善民生放在突出位置，堅(jiān)決守住民生的底線。

安全與穩(wěn)定是生活工作之基。希望竇店鎮(zhèn)政府切實(shí)履行依法行政之責(zé)，把保障與改善民生工作作為突出工作來抓，做好服務(wù)型政府工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大召開。

就此事件進(jìn)展情況，我們將持續(xù)進(jìn)行追蹤報(bào)道！

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