一位神色焦急的企業(yè)辦事人員來到香坊區(qū)行政審批服務(wù)中心大廳的市場監(jiān)督局窗口。窗口工作人員耐心了解情況后，當(dāng)晚加班加點(diǎn)將數(shù)據(jù)錄入資料庫，完成了整個(gè)審批過程。次日9時(shí)，企業(yè)拿到了營業(yè)執(zhí)照。
“你們能想到我當(dāng)時(shí)的心情嗎？”企業(yè)辦事人員拿到營業(yè)執(zhí)照后激動(dòng)地說，從遞材料到拿執(zhí)照，沒有聽到一個(gè)“不”字。香坊區(qū)行政審批服務(wù)中心持續(xù)致力于打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，在全市率先推出“O&K”機(jī)制。從5月開始，該中心工作人員面對前來辦理審批服務(wù)事項(xiàng)的企業(yè)工作人員和群眾“只說Yes不說No”。政府的審批窗口成為真正竭誠為群眾提供服務(wù)的惠民平臺。
“O&K”快速反應(yīng)機(jī)制拒絕說“NO”
據(jù)介紹，香坊區(qū)行政審批服務(wù)中心,整合了全區(qū)市場監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、城管等12個(gè)擁有行政審批權(quán)限的職能部門，擁有56項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。處于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的第一線，區(qū)行政審批中心感受到來自新行業(yè)企業(yè)提出的新情況、新需求、新問題越來越多，而相關(guān)法律條文并無明文規(guī)定可循，辦還是不辦、說No還是Yes，成為困擾窗口工作人員的一道難題。
面對這些問題，今年年初，香坊區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)赴上海浦東等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)，在我市率先引入了“只說Yes不說 No”的“O&K”窗口服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，從5月起正式實(shí)施。“O&K”機(jī)制的“O”代表“OK”，指窗口工作人員對服務(wù)對象提出的沒有明文規(guī)定的新情況、新需求等，只有說行的權(quán)力，同時(shí)必須及時(shí)上報(bào)、協(xié)調(diào)解決；“K”代表“QUICK”，指窗口工作人員要主動(dòng)作為、快速反應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)滿足市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。
“O&K”機(jī)制具體而言，就是“三對三不”——對不屬于本部門事項(xiàng)的，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)；對不符合申請條件的，不打回票打清單；對法律法規(guī)不明確的，不給否決給路徑。窗口一線人員要站在服務(wù)對象的立場，對申請人提出的訴求，特別是涉及非標(biāo)準(zhǔn)化的申請事項(xiàng)，要及時(shí)研究新情況、回應(yīng)新要求、解決新問題，不得隨意行使否決權(quán)，不得未經(jīng)請示核準(zhǔn)即說“不行”，即便最終“不行”，也要作出有根有據(jù)、合情合理的解釋。
新機(jī)制促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)
近日，香坊區(qū)悅?cè)徽槌切^(qū)辦理二次加壓生活飲用水供水衛(wèi)生許可證，企業(yè)急于辦理許可，否則將嚴(yán)重影響小區(qū)入住。衛(wèi)計(jì)局窗口接到申請后，發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料有欠缺，窗口人員沒有說“不”，而是先予受理，在企業(yè)取證時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)材料即可，為企業(yè)贏得了時(shí)間，大大節(jié)約了其運(yùn)營成本。
“由此可見，‘O&K’機(jī)制雖然僅僅實(shí)施了十余天時(shí)間，但對政府工作人員的觸動(dòng)卻很大。”香坊區(qū)行政審批服務(wù)中心主任龐麗英告訴記者，新機(jī)制的實(shí)施要求政府工作人員學(xué)會轉(zhuǎn)換身份，改變角度考慮問題，這也在客觀上促進(jìn)了政府工作人員必須要進(jìn)一步提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。
據(jù)了解，近年來香坊區(qū)行政審批服務(wù)中心全力推進(jìn)行政審批平臺建設(shè)和行政審批效能提升，推進(jìn)政府審批“全流程”網(wǎng)上運(yùn)行。2016年初，香坊區(qū)行政審批網(wǎng)開通后，企業(yè)辦理工商登記只需一臺電腦或一部智能手機(jī)，隨時(shí)隨地自助申請，免去跑腿的麻煩。為最大限度提高審批服務(wù)速度，該中心還積極協(xié)調(diào)各窗口單位對入駐中心的審批項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理，“公共場所衛(wèi)生許可證”“托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格證”“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所設(shè)立”等事項(xiàng)的審批時(shí)限，由原來的20個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，同時(shí)，減少“生活飲用水衛(wèi)生許可”“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批”等3個(gè)審批項(xiàng)目的審批要件數(shù)量，由原來的15個(gè)減少為7個(gè)，有力推動(dòng)了服務(wù)效能的提升。截至目前，今年香坊區(qū)行政審批服務(wù)大廳共受理各類審批1709項(xiàng)，辦結(jié)率100%，無一例投訴，徹底改變了政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的形象。
