日前印發(fā)《哈爾濱市全面深化改革激發(fā)內(nèi)在活力行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》。根據(jù)《計(jì)劃》，哈爾濱將繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)“信用東北”“法治東北”建設(shè)；力爭(zhēng)2019年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到60%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)高于全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅1-2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在65%以上。
開(kāi)工前審批事項(xiàng)將減少到最低限度
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，哈爾濱將推進(jìn)哈爾濱新區(qū)管理體制、城市管理行政執(zhí)法體制改革和創(chuàng)新，打造“小政府、大服務(wù)”管理體制的新樣本。圍繞哈爾濱新區(qū)、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶、哈長(zhǎng)城市群、哈牡高速等重點(diǎn)區(qū)域，加快特色小鎮(zhèn)培育，重點(diǎn)實(shí)施道路、排水、路燈、綠化、廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射和承載能力。
哈爾濱將簡(jiǎn)化政府投資類項(xiàng)目審批程序，對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，只審批可行性研究報(bào)告，不再審批初步設(shè)計(jì)。企業(yè)投資類項(xiàng)目核準(zhǔn)只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置條件。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，把開(kāi)工前審批事項(xiàng)減少到最低限度，能取消的一律取消，能合并的一律合并審查。在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)開(kāi)展投資項(xiàng)目承諾制落地試點(diǎn)。
哈爾濱將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，探索實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理工商及稅務(wù)登記。全面推進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記等工作，積極落實(shí)推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步完善企業(yè)名稱全程電子化辦理。
組織地方國(guó)企開(kāi)展混合所有制改革
哈爾濱將支持和推動(dòng)具有供給優(yōu)勢(shì)的在哈中直省屬高端裝備制造企業(yè)與地方合資合作，突出抓好長(zhǎng)安福特汽車、Y12及Y12F系列飛機(jī)等重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)地方配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極促進(jìn)哈電氣集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展“制造+服務(wù)”模式，通過(guò)推進(jìn)軍民融合、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)溢出，生成新的企業(yè)；積極推動(dòng)?xùn)|北輕合金等企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，通過(guò)盤活廠房、土地等閑置資源，生成新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
哈爾濱將加快推進(jìn)哈投集團(tuán)、哈工投集團(tuán)改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。組織3—5戶具備條件的地方國(guó)企開(kāi)展混合所有制改革。有序轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有企業(yè)股權(quán)，所得收入用于支付必需的改革成本，彌補(bǔ)社�；鹑笨凇�(zhēng)取2017年底前，基本完成全市廠辦大集體改革；2018年底前，基本完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作。
鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革
哈爾濱將認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在投融資、土地供給、價(jià)格優(yōu)惠和政府服務(wù)等方面享受同等待遇。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、控股、參股等形式參與國(guó)企改革，參與城市地鐵、路橋、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)入電站設(shè)備、汽車、飛機(jī)制造等行業(yè)龍頭企業(yè)的配套鏈條，培育壯大一批從事信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)。
哈爾濱將鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資和債券融資；鼓勵(lì)民間資本依法合規(guī)投資入股法人金融機(jī)構(gòu)；支持在哈爾濱市興辦民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)；支持符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立融資租賃公司。加快建立“銀政企保”合作機(jī)制和融資擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)貸款和融資提供擔(dān)保。哈爾濱還將建立PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本、民營(yíng)資本合作模式。
