一則視頻就引起了各路看官的熱議。事情大致是這樣的:深圳交警開(kāi)啟集中整治亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈執(zhí)法行動(dòng),被查者除了被罰款、扣分,還需要被罰坐看燈一分鐘。據(jù)說(shuō)這次行動(dòng)剛開(kāi)始不久,一輛載滿乘客的大巴被攔下,隨后,越來(lái)越多的車輛被攔下。
此舉吸引了天津交管局、湖南交警總隊(duì)等多地交通部門官方微博點(diǎn)贊。更重要的是,據(jù)新浪網(wǎng)民調(diào),超過(guò)92%的網(wǎng)友認(rèn)可對(duì)亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈進(jìn)行這樣的處罰,還有網(wǎng)友建議全國(guó)推廣。顯然,網(wǎng)友支持這種做法是帶著深層情緒的,可以說(shuō),“天下苦遠(yuǎn)光燈久矣”。正因此,這種民生新聞才能夠引起人們的共鳴。
而從縱向來(lái)看,這些年,各地對(duì)亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈的問(wèn)題也多有報(bào)道。去年《長(zhǎng)沙晚報(bào)》就做過(guò)一則報(bào)道,說(shuō)的是,一種專門對(duì)付亂用遠(yuǎn)光燈的鬼臉面具在網(wǎng)上走紅,長(zhǎng)沙有車主將這種面具掛在汽車后擋風(fēng)玻璃上,當(dāng)后面的車開(kāi)遠(yuǎn)光燈直照時(shí),“鬼臉”就顯現(xiàn)出來(lái)嚇人。顯然,從個(gè)體感受來(lái)講,看到亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈的車確實(shí)不好受。一方面,行人看遠(yuǎn)光燈,會(huì)目眩;另一方面,遠(yuǎn)光燈會(huì)給對(duì)面駕駛員造成3秒的視線盲區(qū),極易發(fā)生交通事故。正因此,這次,絕大多數(shù)網(wǎng)友才認(rèn)為應(yīng)該讓亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈者嘗嘗遠(yuǎn)光燈的滋味,他們齊心支持深圳交警的做法。
其實(shí),罰看遠(yuǎn)光燈的做法并不是第一次出現(xiàn)。去年,長(zhǎng)沙一司機(jī)由于在城區(qū)道路亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈,就被交警攔下罰其站在車前看燈一分鐘。彼時(shí),很多網(wǎng)友對(duì)此點(diǎn)贊。只不過(guò),與這次深圳交警罰看遠(yuǎn)光燈不同,它是個(gè)例執(zhí)法,深圳交警罰看遠(yuǎn)光燈是一種集中整治行動(dòng)。
當(dāng)然,在一片點(diǎn)贊聲中,也有人說(shuō)這種體驗(yàn)式的執(zhí)法缺乏法律依據(jù)。他們認(rèn)為,行政處罰的種類是明文規(guī)定的,包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。我國(guó)《道路交通安全法實(shí)施條例》對(duì)于燈光的使用有明確的規(guī)定,對(duì)于不按規(guī)定使用燈光的可以扣罰1分,給予最高200元的罰款。但“罰看遠(yuǎn)光燈”在法律上卻沒(méi)有依據(jù)。
一般而言,在很多類似的圍觀中,我們都可以發(fā)現(xiàn)表層輿論,這些輿論凝聚了人們的好惡情緒。一旦對(duì)某事物的看法存在一個(gè)最大的公約數(shù)情緒,這種表層輿論的效應(yīng)就會(huì)被放大。對(duì)此,我們需要注意的是,表層輿論不等于就是正確的民意。人們建議這種看遠(yuǎn)光燈的做法應(yīng)該全國(guó)推廣,就是基于情緒的一種判斷,并沒(méi)有將其放在社會(huì)治理格局下進(jìn)行縝密思考。亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈既是個(gè)違法問(wèn)題,也是個(gè)道德問(wèn)題,需要處罰與教育相結(jié)合。我國(guó)《行政處罰法》第五條也確實(shí)規(guī)定:實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。但是,處理遠(yuǎn)光燈的問(wèn)題,我們可以加大處罰力度,提升違法成本,規(guī)劃整治行動(dòng),至于“罰看遠(yuǎn)光燈”,那是不足取的。一來(lái),看遠(yuǎn)光燈,對(duì)身體會(huì)造成傷害;二來(lái),罰看遠(yuǎn)光燈,罰看多久,在沒(méi)有明文規(guī)定之下,是有執(zhí)法彈性的,因此,它并不是最佳的執(zhí)法教育方式。
在日常生活中,見(jiàn)到可惡的遠(yuǎn)光燈,很多車主的做法是開(kāi)啟遠(yuǎn)光燈與對(duì)方對(duì)射。而今,交警罰看遠(yuǎn)光燈其實(shí)與車主的對(duì)射行為沒(méi)多大區(qū)別,這是執(zhí)法者基于表層輿論之上的“以暴制暴”。做個(gè)類比,我們不能因?yàn)榫岂{經(jīng)常肇事,就把酒駕司機(jī)抓起來(lái),進(jìn)行挨撞體驗(yàn)一樣。因此,它并不是整治此類問(wèn)題的最優(yōu)選擇。