美國有線電視新聞網(wǎng)（ＣＮＮ）１５日披露一份其稱為特朗普“頭兩百天”施政方針備忘錄，顯示他打算一上任就著手退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》。

【自貿(mào)協(xié)定首當其沖】

有線電視新聞網(wǎng)說，這家媒體獲得的這份備忘錄由特朗普過渡團隊起草，描繪出特朗普總統(tǒng)任期前２００天的貿(mào)易政策輪廓，包括五項重點工作：首先是退出或重新談判《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（ＮＡＦＴＡ），其次是阻止《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（ＴＰＰ），再者是阻止“不公平的進口”，第四項工作為結(jié)束“不公平的貿(mào)易管理”，第五項是尋求簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定。最終目標是讓制造業(yè)就業(yè)崗位重回美國。

根據(jù)這份備忘錄，特朗普在就職第一天就會命令商務部和國際貿(mào)易委員會研究退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的細節(jié)問題，以及相關(guān)立法事宜。同時，他還會委派貿(mào)易代表前往加拿大和墨西哥，傳遞美國希望修改這一自貿(mào)協(xié)定的意愿，內(nèi)容涉及貨幣管控、木材貿(mào)易、原產(chǎn)國標識以及環(huán)境和安全標準。

執(zhí)政滿２００天時，特朗普可能會考慮正式退出《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，轉(zhuǎn)而尋求分別與加拿大、墨西哥達成雙邊貿(mào)易協(xié)定，以取而代之。此外，特朗普還將下令調(diào)查美國的貿(mào)易伙伴是否存在不正當競爭，審議食品貿(mào)易安全和跨國企業(yè)并購行為。

值得一提的是，由于現(xiàn)任總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬不再尋求國會通過《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，民主、共和兩黨議員對“協(xié)定”也持否定態(tài)度。按照有線電視新聞網(wǎng)的說法，奧巴馬政府力推的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》實際上已經(jīng)“胎死腹中”。

【贏回工作靠反自貿(mào)？】

特朗普的“２００天計劃”備忘錄稱，退出《北美自由貿(mào)易區(qū)》將會產(chǎn)生一系列消極后果，但如果美加、美墨雙邊貿(mào)易協(xié)定能夠順利達成，會抵消負面影響。

１９９２年，美國、加拿大、墨西哥簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，成立北美自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)協(xié)定１９９４年正式生效。北美自貿(mào)區(qū)很快發(fā)展成世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)零關(guān)稅。

特朗普在競選時一直批評說，由于北美自貿(mào)區(qū)以及許多全球化條件下的貿(mào)易活動，許多國家借機從美國“偷走”大量就業(yè)崗位，嚴重損害了美國工人的利益。

一般而言，全球化使得資源在全球范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置，不同國家經(jīng)濟分工更明顯、更專業(yè)化。相比于發(fā)達國家，發(fā)展中國家在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)等方面更具優(yōu)勢，而這些產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，也造成了大量發(fā)達國家藍領(lǐng)工人失業(yè)。

美國共和、民主兩黨內(nèi)部對經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化仍存在廣泛認同。按照備忘錄的說法，特朗普政府與兩黨支持全球化的力量分道揚鑣，將顛覆美國數(shù)十年來的貿(mào)易政策。一些媒體預計，這勢必導致白宮與國會產(chǎn)生嚴重分歧。

不過，備忘錄同時提到，“２００天計劃”仍處于內(nèi)部討論階段，在明年１月特朗普就職前可能會修改。