■ 觀察家

一座規(guī)劃只有四層的樓建成十層，規(guī)劃部門竟然視而不見，而這樣明顯的違建，最后居然也能完工驗收，背后到底有怎樣的隱情？

據(jù)《新京報》報道，有市民舉報稱，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院2003年規(guī)劃建設(shè)的科技培訓(xùn)樓“變”成了以按摩洗浴為主的藝海國際商務(wù)會館。而北京市規(guī)劃委員會信息公開部門的工作人員證實，藝海國際商務(wù)會館所處的位置就是中國農(nóng)科院科技培訓(xùn)樓的位置。

作為國家級的科研機(jī)構(gòu)，中國農(nóng)科院理應(yīng)著力營造良好的科研環(huán)境，激勵科研人員像袁隆平院士所說的那樣“把名利丟開一點，不怕困難，努力鉆研”，而不能過度逐利；作為事業(yè)單位，它則理應(yīng)為社會帶好頭，模范遵守法律法規(guī)。但現(xiàn)在，它名下的這塊地、這棟建筑竟涉嫌多重違規(guī)，把審批的四層改建成十層不說，還公然將科研培訓(xùn)樓搞成娛樂場所，影響極其惡劣。

這些亂象，違背了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)、如需變更應(yīng)提出申請等規(guī)定。農(nóng)科院方面當(dāng)然有著不可推卸的責(zé)任，農(nóng)科院負(fù)責(zé)人辯稱，該樓是農(nóng)科院和一個公司合作建設(shè)，為“公司”行為。但即便是“公司”，也不能蓋違建。同樣匪夷所思的是，這么大一個違章建筑是怎么建成的，監(jiān)管部門都哪去了？

正如“羅馬不是一天建成的”，從“科技培訓(xùn)樓”變身“商務(wù)會館”，這個轉(zhuǎn)變也不是一兩天的事。根據(jù)網(wǎng)友報料，藝海國際商務(wù)會館于2004年8月開始施工，“2006年4月，藝海國際商務(wù)會館已經(jīng)建好”。一座規(guī)劃只有四層的樓建成十層，規(guī)劃部門竟然視而不見，而這樣明顯的違建，最后居然也能完工驗收，背后到底有怎樣的隱情？

另外，根據(jù)北京市一中院的相關(guān)判決書顯示，藝海國際商務(wù)會館的投資方曾于2005年8月購買了另一家企業(yè)生產(chǎn)的混凝土，用于會館的裝修工程，雙方因此發(fā)生糾紛。違章建筑裝修過程中都曾驚動過法院，監(jiān)管部門在“打盹”嗎？問題為什么迄今才顯山露水？如果無人報料，那問題還將在人們眼皮底下“躲”多久？

規(guī)劃部門下屬執(zhí)法單位，本可以根據(jù)群眾舉報和現(xiàn)場巡查及時發(fā)現(xiàn)問題。何況，大中城市早已開始動用衛(wèi)星遙感查違，并且具有很高的準(zhǔn)確率，但這一次放任四層科技培訓(xùn)樓變成十層娛樂休閑樓，到底是什么原因？

等到建筑“壯大”為需要限期拆除的“問題建筑”，即便拆除成功了，即便處以巨額罰款了，但是拆掉建筑對人力的浪費(fèi)、對環(huán)境的影響，實在是一筆“無厘頭”的社會成本，也必將耗費(fèi)過多的行政資源。這些損失，應(yīng)該有人負(fù)責(zé)。

□鄧輝林（媒體人）