中新網(wǎng)10月1日電 (財(cái)經(jīng)頻道 何敏)2011年10月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開始實(shí)施。其中，節(jié)能汽車補(bǔ)貼新政、重慶開征存量房房產(chǎn)稅等新規(guī)成為百姓熱議的焦點(diǎn)。中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道特梳理了即將實(shí)施的法規(guī)和政策，望對(duì)網(wǎng)友有所助益。

節(jié)能汽車補(bǔ)貼新政10月起實(shí)施 入圍門檻提高

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工信部此前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的通知》。與之前只要排量在1.6升以下、百公里油耗低于6.9升不同，此次新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)更詳細(xì)、更嚴(yán)格。

根據(jù)新規(guī)定，納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低至6.3升；推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購(gòu)買者。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段享受補(bǔ)貼車型共有427款，按照新標(biāo)準(zhǔn)，將有至少七成的車型被淘汰出局，不再享受補(bǔ)貼，市場(chǎng)受惠車型范圍將大幅縮水。

重慶開征存量房房產(chǎn)稅 逾期不辦將追責(zé)

從10月1日起，重慶市將對(duì)主城九區(qū)符合要求的存量獨(dú)棟商品住宅征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。重慶成為全國(guó)第一個(gè)對(duì)存量住房開征個(gè)人住房房產(chǎn)稅的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶預(yù)計(jì)首批應(yīng)稅的存量房約3400套。

根據(jù)規(guī)定，被列為征收對(duì)象的房子具體為：獨(dú)棟商品住宅、新購(gòu)高檔住房以及在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)第二套(含第二套)以上的普通住房。征收稅率分為0.5%、1%、1.2%三檔，每年應(yīng)納房產(chǎn)稅額=應(yīng)稅建筑面積×房屋交易價(jià)×稅率，征收期為每年的10月1日—31日。

一旦征期結(jié)束，對(duì)未按期辦理申報(bào)納稅的納稅人，地稅部門將組織專門力量進(jìn)行稅款追繳；對(duì)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)后仍不申報(bào)繳納的納稅人，地稅機(jī)關(guān)將依法采取措施追繳稅款，并按規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

港口建設(shè)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào) 10月起正式實(shí)行

由財(cái)政部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)的《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》將于10月1日起正式施行。

港口建設(shè)費(fèi)征收費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)。根據(jù)規(guī)定，國(guó)外進(jìn)出口貨物每重量噸7元下調(diào)至每重量噸5.6元，國(guó)內(nèi)進(jìn)出口貨物每重量噸5元下調(diào)至每重量噸4元，總體費(fèi)率下調(diào)20%。

減免征收的貨物范圍略有擴(kuò)大，水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設(shè)費(fèi)。

此外，征收范圍不變，但由于原來(lái)部分港口或碼頭未按要求征收，新辦法改變征收主體后，該部分漏征的將予以征收。征收主體由各港口行政管理機(jī)構(gòu)改為海事管理機(jī)構(gòu)。取消了港口企業(yè)分成，實(shí)行中央與地方財(cái)政共享。

基金第三方銷售開閘 準(zhǔn)入資格條件放寬

《證券投資基金銷售管理辦法(修訂稿)》于10月1日起實(shí)施。新辦法放寬了基金銷售機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資格條件，增加基金銷售“增值服務(wù)費(fèi)”內(nèi)容，規(guī)范了基金銷售支付結(jié)算等，允許符合條件的外資銀行參與銷售基金。

該《辦法》明確調(diào)整了專業(yè)基金銷售機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格條件。一是將銷售專業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式放寬為有限責(zé)任公司或合伙企業(yè)等形式；二是將出資人條件放寬至具有基金、證券或其他金融相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)個(gè)人出資人；三是將具有基金從業(yè)資格人員最低數(shù)量從30人放寬至10人。

此外，《辦法》允許金融證券專業(yè)人士參與設(shè)立第三方基金銷售機(jī)構(gòu)，同時(shí)明確證券投資咨詢機(jī)構(gòu)和獨(dú)立基金銷售機(jī)構(gòu)申請(qǐng)銷售業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本不低于2000萬(wàn)元。

《保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》于10月1日起正式實(shí)施，旨在完善保險(xiǎn)公司退出機(jī)制，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓行為。

該辦法規(guī)定，保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司須征得相關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人的同意；人身保險(xiǎn)合同的被保險(xiǎn)人死亡的，轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)書面告知受益人并征得其同意。

該辦法明確，保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公開、公平、公正的原則，并設(shè)定了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓雙方在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，為保障投保人等主體的合法權(quán)益，還規(guī)定了受讓方保險(xiǎn)公司的一系列資格和條件，不具備資格和條件的保險(xiǎn)公司不得作為保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的接受方。此外，辦法還明確了審批流程，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行了細(xì)化，并規(guī)定轉(zhuǎn)讓方保險(xiǎn)公司須征得相關(guān)投保人、被保險(xiǎn)人同意后，方可實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓方案。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批新政10月施行

財(cái)政部日前對(duì)《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》進(jìn)行了修訂，新辦法自2011年10月1日起施行。新辦法指出，在不改變?cè)O(shè)立條件的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)增加分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量。新辦法還增加了監(jiān)督管理和法律責(zé)任方面的內(nèi)容，并更名為《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》。

新辦法降低了分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的相關(guān)要求，并規(guī)定除證券期貨相關(guān)評(píng)估業(yè)務(wù)外，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以授權(quán)其分支機(jī)構(gòu)以分支機(jī)構(gòu)的名義出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。新辦法還增加了特殊普通合伙組織形式，允許資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)采用特殊的普通合伙形式設(shè)立。

稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10月1日起實(shí)施 環(huán)保門檻提高

中國(guó)將于2011年10月1日起實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。據(jù)介紹，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是“十二五”期間環(huán)保部發(fā)布的第一個(gè)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備的特點(diǎn)和原輔材料的成份，以稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放的主要污染物作為控制項(xiàng)目，對(duì)稀土行業(yè)廢水、廢氣和放射性物質(zhì)的排放控制等方面都作了明確規(guī)定。為防止企業(yè)稀釋排放，標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定了單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量。

證監(jiān)會(huì)修改凍結(jié)查封實(shí)施辦法 10月1日起施行

中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前發(fā)布了《關(guān)于修改〈中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)凍結(jié)、查封實(shí)施辦法〉的決定》，自10月1日起施行。

根據(jù)新規(guī)，凍結(jié)或查封應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施，執(zhí)法人員在實(shí)施凍結(jié)或者查封時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效證件。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，證監(jiān)會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行凍結(jié)、查封的涉案財(cái)產(chǎn)。

《決定》明確，凍結(jié)證券的金額應(yīng)當(dāng)以凍結(jié)實(shí)施日前一交易日收市后的市值計(jì)算。凍結(jié)證券時(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)可以明確被凍結(jié)的證券是否限制賣出。限制證券賣出的，由證券公司或者證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行凍結(jié)。凍結(jié)期間，證券持有人可以依法出售部分或者全部被凍結(jié)的證券，同時(shí)將所得資金轉(zhuǎn)入相關(guān)資金賬戶予以凍結(jié)。

濃縮果蔬汁行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高

工信部制訂了《濃縮果蔬汁(漿)準(zhǔn)入條件》，自2011年10月1日起實(shí)施。該規(guī)定要求，濃縮果蔬汁(漿)加工行業(yè)將實(shí)施準(zhǔn)入管理，一定區(qū)域內(nèi)將不再批復(fù)新建項(xiàng)目，濃縮蘋果汁領(lǐng)域禁止新建、擴(kuò)建加工企業(yè)(項(xiàng)目)

準(zhǔn)入條件提出，新建、改擴(kuò)建濃縮果蔬汁(漿)加工企業(yè)(項(xiàng)目)選址必須符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

準(zhǔn)入條件指出，新建濃縮果蔬汁(漿)加工企業(yè)(項(xiàng)目)的產(chǎn)能，應(yīng)與周邊已有同類濃縮果蔬汁(漿)加工企業(yè)(項(xiàng)目)之間的距離相適應(yīng)，但最近也不能低于50公里。

保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管 10月起施行

為做好保險(xiǎn)業(yè)反洗錢工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《保險(xiǎn)業(yè)反洗錢工作管理辦法》，于10月1日起施行。

辦法要求，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)依法識(shí)別、報(bào)告大額交易和可疑交易。

辦法規(guī)定，保險(xiǎn)專業(yè)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)建立反洗錢內(nèi)控制度，禁止來(lái)源不合法資金投資入股。反洗錢機(jī)制內(nèi)容包括：客戶身份識(shí)別、客戶身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報(bào)告等。

網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證10月起正式實(shí)施

新聞出版總署等八大部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》，網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證于10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。

通知規(guī)定，公安部所屬全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心，需承擔(dān)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作。按照規(guī)定，網(wǎng)游企業(yè)需要按照流程及時(shí)報(bào)送需驗(yàn)證的用戶身份信息，并且要嚴(yán)格將經(jīng)過(guò)實(shí)名驗(yàn)證被確認(rèn)為“提供虛假身份信息”的用戶納入網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)。

據(jù)悉，這一網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作目前僅涵蓋所有在線使用的網(wǎng)絡(luò)游戲，不含手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲。

深交所推信息披露“直通車” 公司信披將無(wú)需事前審核

深交所發(fā)布通知稱，擬于10月下旬在三個(gè)板塊的部分上市公司試點(diǎn)信息披露直通車制度。

據(jù)了解，信息披露“直通車”是上市公司按照深交所業(yè)務(wù)規(guī)則的要求，將擬對(duì)外披露的信息公告通過(guò)深交所技術(shù)平臺(tái)直接提交給指定披露媒體的一種信息披露方式。在這種披露模式下，上市公司信息披露無(wú)需經(jīng)深交所事前審核。

深交所表示，將在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板三個(gè)板塊中，選取過(guò)去一年信息披露考核優(yōu)秀的共155家上市公司進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)初期，直通車所涉及的業(yè)務(wù)限定在部分復(fù)雜程度相對(duì)較低的業(yè)務(wù)公告類別。待試點(diǎn)取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再逐步擴(kuò)大公司和業(yè)務(wù)范圍，最終實(shí)現(xiàn)所有上市公司的所有公告均采取直通式披露。

河南最低工資規(guī)定10月1日實(shí)施 CPI成參考主因

《河南省最低工資規(guī)定》于10月1日起施行。新規(guī)實(shí)施后，臨時(shí)工、勞務(wù)派遣用工人員都被納入到最低工資保障范圍內(nèi)。

《規(guī)定》要求，該省最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。如果出現(xiàn)一些特殊情況，也可根據(jù)相關(guān)因素變化情況適時(shí)調(diào)整。這些因素主要包括：當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)；職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金；職工平均工資；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)狀況；勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。

根據(jù)規(guī)定，伙食、住房等各種貼補(bǔ)不計(jì)入最低工資；工資不得以實(shí)物或有價(jià)證券等替代支付；不同行業(yè)可以在省政府公布的地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過(guò)集體協(xié)商，約定行業(yè)或工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)。